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共享单车乱象:错配的资源还是错搭的供给主体?

来源:中国网 时间:2017-04-13 06:09:23
  作为解决现代城市中人们出行“最后一公里”交通不便利的问题,共享单车这种新型的绿色出行方式搭着 “互联网+”的顺风车从一开始就占据了年轻人的心,只要你拥有一部能上网的智能手机就可以随时随地找到单车骑车,骑行方便快捷,既不用担心自己买的自行车会不翼而飞,也不用担心停车不方便。乘着这股东风,共享单车如雨后春笋般竞相出现在大众的身边,并且轰轰烈烈地闯进了人们的生活,一年多来在各大城市攻城略地,所向披靡,备受上班族和青年人喜爱。  共享单车“受宠”的市场表现也旋即引来了众多商家的关注,“小黄车”、“小红车”、“小蓝车”等各种颜色的共享单车群芳竞艳,为了抢占先机,各色单车大批量投放市场。然而,随着共享单车的急速扩张,被“宠爱”坏的共享单车也表现出“任性”、“溺爱”的性格:乱停乱放、损坏严重、无人维修、私加车锁等问题,反而成为城市交通管理的新问题。私家车增多导致的交通拥堵本已是交通部门管理的痛点,而今各色共享单车的大量入侵,给城市公共管理部门带来了更多、更大的烦恼。  旧的问题没解决好,新的问题又层出不穷,共享单车到底是解决城市交通问题的出路,还是制造新问题的罪魁祸首?如何解决这个交通问题,如何实现绿色便捷出行,既考验着城市管理者的决心,更考验着他们的智慧。  从资源投入的角度来看,共享单车的运营和管理目前都是企业行为,采用的也是企业管理模式,其背后资本市场的大金主的支撑使得它能够有恃无恐,可以毫不费力地在各个城市攻城略地。根据摩拜单车和ofo融资的公开新闻数据,2017年1月4日,摩拜单车宣布完成D轮2.15亿美元(约合人民币15亿元)融资。3月1日, ofo宣布完成D轮4.5亿美元(约合人民币31亿元)融资。此轮融资,ofo创造了共享单车行业单笔最高融资纪录,同时也成为行业估值最高的独角兽公司。共计融资8轮约6.5亿美元,约15家资本方参与。据有关媒体的保守估算,共享单车的市场总价值在2017年将超过100亿元。从这些数字中不难看出,共享单车的急速扩张,正是受到了资本市场的眷顾,投资者和投机者们看到的正是共享单车的光明“钱”景。  为了迅速占据市场,共享单车大量融资,地毯式地进入到全国各个城市,然而任何企业的运营,都要有自己的商业盈利模式,而共享单车迅猛的发展势头,让经营者没有时间思考这些问题,因而模糊了未来的商业盈利之路。一个没有持续盈利的项目一旦撤出市场,随之而来的不仅是对消费者利益的巨大冲击,也会对相关上下游市场造成连锁反应。但是企业如果没有尽快的找到盈利模式,该如何前行?更重要的是,共享单车备受资本市场青睐,进行巨额融资和规模的急速扩张的同时,资本并没有投入到城市交通配套设施的改善和其他与城市绿色出行的建设和管理上。  除了资源的错配外,共享单车现在的处境和管理困境的根源还在于供给模式的错配和供给主体的错搭。共享单车的出现是为了解决城市交通的难题,帮助市民出行,缓解地面交通压力,并保护环境,其实它是承担着公共交通的功能和公共服务的功能,其消费具有很强的正外部性,从经济性质来看共享单车具有准公共品的特点。而外部性强的产品由完全市场提供本身就是有市场失灵的情况,因为市场不会把资源主动配置到这里,如果配置了,就会有失灵的问题。而且它作为一种共享服务,消费的排他性强,竞争性较弱。  按照诺贝尔经济学奖得主奥斯特罗姆的观点,这种产品是属于俱乐部产品,其有效供给可以是由私人部门生产或由公共部门(社区)来提供以达到资源配置的最优和效益的最大,也可以由政府或公共部门、非营利组织参与到供给过程中。但是现在,我们现在看到的是共享单车完全是由营利性的企业来供给,由民间资本运营,换句话说就是一种市场特别是资本市场推动主导下的资源配置的结果。那么这就变成了私人物品,市场提供私人物品其自身的市场失灵是没法克服的。  传统上的市场失灵的主要表现之一就是信息不对称,主要体现在卖方提供给不完全的信息给买方,使得买方利益受损,最终导致资源配置的效率损失。在共享单车的情况里,信息不对称的情况是存在的。  第一个不对称就是资本信息的不对称。几乎所有的共享单车都会要求使用者先缴纳数量不等的押金,这些押金对单个人来说可能不是很多,但在越来越庞大的使用者群体的推动下,这个数量是惊人巨大。据媒体推算,共享单车的押金已经累积到了超过60亿元。那么这么庞大数量的押金会被单车企业如何使用就只有企业自己知道,是否会被用来再融资或到资本市场上进行其他操作,广大的使用者是不知道的,单车企业也没有公布,这就成为一种变相的社会集资。  再有,使用者如何能顺利拿回押金和余额也是存在信息不对称的,企业虽然承诺可以退还押金,但并无强制约束,我们也看到了不少共享单车使用者迟迟拿不到押金的报道。  同时,共享单车还出现了一种“逆向信息不对称”,即单车使用者的信息(这里主要是个人信用信息)的不对称。单车公司并不知道使用者会如何使用,是否会按照要求使用还是损毁车辆,使用者是否符合单车骑乘的条件,有无风险等。在社会诚信系统没有完全建立起来或诚信社会还没有实现前,此种不对称必然会有“道德风险”,直接带来资源浪费和效率损失。这就是为什么我们能在马路上经常看到乱放和破损的单车,还能看到未成年人使用共享单车,甚至在很多小学生中间还广泛“共享”着如何破解共享单车密码的各种经验。种种此类“逆向信息不对称”就造成了现在共享单车使用中的诸多乱象。  从经济学上,这些乱象看就是资源配置的效率损失和物质的浪费;从管理学来看,解决城市交通问题的方式反而成了需要解决的新管理问题,如果共享单车不能解决交通问题,它本身就是个问题。  总之,存在市场失灵情况下,准公共物品的单一市场供应会带来的资源配置无效和管理难题。共享单车的乱象下面的深层问题是公共物品的分类供给模式的错配和供给主体的错搭。解决之道就在于要引入公共部门或者社区等非市场、非企业的力量来参与供给,企业依然可以参与“生产”,政府和其他公共部门可以考虑如何决定融资模式,如何选择生产方式和融资手段,如何建立问责监管和诚信机制,如何做好其他的基础配套,如何提供制度规范、运行环境或运用财税等手段引导之等。  我们也可以借鉴国外采用多年的公私合作等替代性公共服务递送方法(alternative service delivery)。这样的分工可以尽可能避免市场和政府单独供给公共服务的市场失灵和政府失灵。一句话,多样化的公共服务应该对应不同层级、不同公私部门和不同规模的供给单位和模式,这可以帮助形成相互依存的政府间、公私部门间和组织间关系,在特殊的公共服务上组合成不同政府或不同部门的协同配合,单独依靠一种模式或方式往往未必能够奏效。(作者系中国人民大学公共管理学院副教授)
作者:佚名  责任编辑:晴天
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