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房产税将何去何从 看三个因素

来源:证券时网 时间:2017-02-27 10:38:37

  段宇辉

  近日,关于房产税将开征的消息更是闹得沸沸扬扬。在房地产成为社会舆论的焦点之后,房地产政策的一丝一毫的变动都牵动市场的心,何况是房产税如此重大政策,让市场惊骇也就不足为奇。只是房产税早已讨论多时,没有开征的制衡因素是什么?房产税又该何去何从呢?在笔者看来,有三个必须考虑的因素。

  1、宏观经济改革大局。改革开放已近40年,取得巨大成就的同时,仍然改变不了中国经济已经到了十字路口的局面,而自从GDP增速“破7”之后,经济便进入“L”型筑底,可以说,这时才是中国经济改革最艰难的时刻。此时,任何的经济方面的决策都绕不开这一主题。

  首先,房产税开征,对于房价的打击是可想而知的,或许非一刀切的政策能将对房价的影响最小化,但是给民众的预期却会形成,而预期的形成才是房价变动的重大因素。从房地产市场而言,投资性需求对于房价的支撑不言而喻,改善性住房需求更像是细水长流,一旦房产税开征,投资性房产的抛售恐怕不可避免,即便政策可以只针对三套房甚至四套房的拥有者进行征税,但谁又能知道未来不会“一刀切”?心理学上分析,不确定性是人性恐惧的来源。

  在房地产属性仍然很重的经济体制里,房价的大幅度下跌对于经济社会的影响绝非只是单纯房产财富数字的变化。房地产行业牵涉之广,众人周知,从地方财政、银行系统到油漆粉刷、农民工就业,均涉及到房地产,一言以蔽之,房价的大幅下跌会有引发房地产市场崩盘的可能,从而最终会传到至整个社会经济生态。

  从目前的经济形势来看,稳增长、调结构仍然是主线,治大国若烹小鲜,改革对于小国来说,或许只是一个会议的事情,但对于泱泱大国,绝对是需要分清轻重缓急的。目前来看,各项改革都在着力推进,但尚需时日,此时开征房产税非明智之举。反过来说,房产税的正式大面积开征,大概率会在经济形势稳定之后。

  2、社会舆论。中国的房产税从一开始便备受争议,社会舆论对房产税的议论大概分为三个主体——民间、政府、学术界。

  对于大量的房产拥有者,自然是不用说,或许来自民间的声音更多的是出于自身利益的角度;而来自学术界的专家声音则不得不让人深思,已故的复旦大学教授谢百三先生曾经撰文言辞激烈反对开征房产税,其从民众生计和经济发展等多角度列举了多条理由;对于地方政府,此时开征房产税,首先是税制改革仍然没有完成,房产税如果不直接归地方支配,只怕地方政府对此也无太大积极性。即使房产税收入归地方政府所有,在收入和对地方经济的影响之间,恐怕也是地方政府不得不衡量的事情。

  房产税饱受非议的另一个原因是,中国的土地非个人私有,民众只享有70年的土地使用权,高昂的房价并没有包含土地所有权,这和国外大部分征收房产税的国家和地区有很大的区别。开征房产税,即等同于政府从土地中二次受益,这也是很多专家学者不支持开征房产税的重要原因。

  3、房产税的诸多细节尚待完善。从世界各国的经验来看,房产税多以地方征收为主,但目前中国自从分税制改革之后,税收基本以中央为主,如房产税这样的大税种,如何分配肯定是牵涉各方利益,自然需要从长计议;而全国地域广泛,目前的房地产市场也并非均衡发展,一线城市火热、三四线城市面临巨大去库存压力,不宜一刀切是明显事实,但作为调控政策,尚可因地制宜,而房产税作为税项调控,只怕因地因时制宜的空间并不会太大;在征收方式上,是按套普征、还是按家庭人均面积等都是事前做大量的精细调查。

  从这三个因素来看,即便房产税开征传闻激烈,且有政府官员的相关表态,但从宏观经济大局来看,目前并非全面开征的最佳时机。笔者认为,征是必然的,只是当前尚不具备全面开征的条件。未来经济结构调整取得良好效果,经济的房地产属性弱化之时,便是开征之日。

作者:佚名  责任编辑:晴天
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